工业和信息化部消费品司副司长高延敏认为，黑龙江轻工业相对落后有三个客观因素，一是北方轻工业发展相对落后于南方；二是北方对中小企业的财经方面的支持力度不够；三是北方轻工业的配套还不够，产业集群还比较少。这些原因造成了黑龙江轻工产业发展相对缓慢。要改变这种局面，寻求轻工业发展的突破口，主要有以下建议。

　　一是要抓规划、抓政策、抓标准。地方有关部门要科学规划轻工业发展战略，明确定位，对于特色优势产业予以政策和配套支持；二是提高竞争意识，改善环境，加强配套，大力吸引投资者；三是明确市场定位，抓好俄罗斯等边贸市场，发挥自身特色，树立竞争优势；四是要抓项目。没有好的项目就没有根本性发展。黑龙江要争取好项目，就必须把优势产业做大，比如把食品业做到全国前五名，把基数做大，把基础做好，再利用资源优势，合理开发新项目，要清楚培育什么，发展什么，如何发展。地方政府可以与相关协会合作，举办各种活动，抓住全国产业转移的机遇，招商引资，实现轻工业的转型升级。

　　国务院政策研究室工交司司长唐元对黑龙江轻工业发展提出了五点建议，第一，地方领导要高度重视，借后发优势，实施振兴轻工的发展战略。第二，要充分发挥区位优势、资源优势，发展特色产业，合理利用黑龙江的物产资源，科学布局轻工业在全省的发展，把工作做细一点，做大一点。第三，要充分借鉴沿海地区的先进经验，积极开展南北合作，实现轻工业跨越式发展。要充分发挥市场机制，发挥产业集群发展模式，发挥龙头企业带动效应，发挥品牌效应，与国际接轨。第四，要充分发挥循环经济，走绿色轻工发展道路。第五，要为轻工业发展创造良好的政策环境，在土地资源、资金配置、人才技术、行业标准、发展产业集群等方面给予适度的支持和鼓励。

　　国家发改委工业司轻纺处副处长曲美玉认为，国家总的规划对轻工业发展提出了更高的要求，鼓励轻工业提高制造水平，开展技术创新改造轻工业。这就要求黑龙江的轻工业发展战略不能走传统老路，要创新思路，发挥后发优势，利用自身特点，建立新型的轻工业体系。

　　中国社科院工经所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯认为，黑龙江省“轻工太轻”的问题不在于“轻”而在于发展速度慢，缺乏产业竞争力，其深层次的原因有5个方面：一是黑龙江的农产品深加工转化力比较低，资源优势没有得到充分有效地发挥；二是产业组织比较分散，缺乏一批在全国甚至世界上有影响的龙头企业，而且没有形成产业链，不具备群体优势，也就是“有企业没有产业”；三是产业配套不完善。轻工业最讲究的就是产业配套，这方面能力低会影响整体效益；四是民营企业、民营经济发展滞后，而轻工业更多的是靠这些民营企业；五是人才、技术、管理水平跟不上。要改善这种局面有八点建议：一是突出特色；二是创造好环境，改善软环境，进行产业链的招商引资；三是高度重视农林产品的加工转化，重视深加工；四是借鉴东南沿海产业集群化的思路，最好能打造一批有竞争力的特色轻工产业；五是要重视产业的集中化问题，以工业园区为载体，搞特色轻工产业园区；六是重视产业的融合发展，形成一个“大轻工”的概念；七是注重品牌建设工程；八是注重人才的培训和引进，培育一个有助于人才成长的体制环境。

　　商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究部研究员吕博认为，要制定黑龙江轻工业发展战略，首先要对黑龙江轻工业存在的问题进行深入系统地分析，不仅要找宏观原因，还要找具体产业、具体企业的微观原因，把好产业发展的脉络。然后在这个基础上充分研究黑龙江的优势到底在哪里，这些优势比兄弟省份强多少，能不能通过挖掘形成产业优势，人才、技术、配套设施能不能跟上等等，要把轻工业发展战略放到一个具体的产业链环境中去分析，注重可行性和实际效果。一个产业的发展最终还是要靠企业发展，政府的职责是引导和鼓励，因此，发展战略的制定一定要最终落实到企业，只有培养一批优秀的龙头企业，才是做强做大黑龙江轻工业的根本。

(产业安全处)